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行業(yè)資訊

文旅部印發(fā)《文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2021年版）》

作者:文旅部官網(wǎng) 發(fā)布時間：2021/7/2 20:37:58 關(guān)注：1817 人

圖文來源/文旅部官網(wǎng)

6月30日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于文化市場綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2021〕62號）要求，扎實推進(jìn)文化市場綜合行政執(zhí)法改革，文旅部官網(wǎng)發(fā)布了《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2021年版）>的通知》，其中，涉及娛樂場所管理的內(nèi)容如下：

序號	事項名稱	職權(quán)類型	實施依據(jù)	實施主體
序號	事項名稱	職權(quán)類型	實施依據(jù)	責(zé)任部門	第一責(zé)任層級建議
7	對娛樂場所實施《娛樂場所管理條例》第十四條禁止行為，情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第四十三條：娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。第十四條：娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：（一）販賣、提供毒品，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；（三）制作、販賣、傳播淫穢物品；（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（五）賭博；（六）從事邪教、迷信活動；（七）其他違法犯罪行為。娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
8	對娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，造成嚴(yán)重后果的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第四十六條：娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
9	對歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接等行為的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：（一）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；（四）游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；（五）娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。第十三條：國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有下列內(nèi)容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）違反國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（七）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
10	對娛樂場所變更有關(guān)事項，未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證等行為的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第四十九條：娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：（一）變更有關(guān)事項，未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；（二）在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；（三）從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
11	對娛樂場所未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定報告的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第五十條：娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
12	對娛樂場所未按《娛樂場所管理條例》規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第五十一條：娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
13	對娛樂場所因違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款、被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反《娛樂場所管理條例》的行為應(yīng)受行政處罰的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理條例》第五十三條第三款：娛樂場所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
14	對游藝娛樂場所設(shè)置未經(jīng)文化主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備等行為的行政處罰	行政處罰	1.《娛樂場所管理辦法》第三十條：游藝娛樂場所違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；違反本辦法第二十一條第（三）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。第二十一條：游藝娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）不得設(shè)置未經(jīng)文化主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備；（二）進(jìn)行有獎經(jīng)營活動的，獎品目錄應(yīng)當(dāng)報所在地縣級文化主管部門備案；（三）除國家法定節(jié)假日外，設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。2.《娛樂場所管理條例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：（一）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；（四）游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；（五）娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
15	對娛樂場所為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動提供場地的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理辦法》第三十一條：娛樂場所違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。第二十二條：娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動提供場地。娛樂場所招用外國人從事演出活動的，應(yīng)當(dāng)符合《營業(yè)性演出管理條例》及《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》的規(guī)定。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
16	對娛樂場所未在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志未注明“12318”文化市場舉報電話的行政處罰	行政處罰	《娛樂場所管理辦法》第三十三條：娛樂場所違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，予以警告。第二十四條：娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報電話。	文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級
17	對娛樂場所不配合文化主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施的行政處罰	行政處罰		文化和旅游行政部門	設(shè)區(qū)市級、縣級